Metodika se zaměřuje na identifikaci vážného tržního selhání u domácností, které nutne a bezodkladně potřebují rešit svou bytovou situaci, a to za maximální podpory státu. Metodika cílí na situace, kdy rešení bytové nouze jednotlivých domácností z důvodu tržního selhání nelze ponechat nejen na trhu, ale z různých důvodů ani na obecní ci krajské samosprávě; rešení jejich bytové nouze vyžaduje významnou intervenci státu a s velkou pravděpodobností i legislativní podobu zákona. Metodika přitom nevylučuje existenci parciálních programů pomoci státu, obcí ci neziskového sektoru zaměřených na zvýšení kvality bydlení jiných skupin domácností, u nichž jsou projevy tržního selhání méně závažné a rešení jejich bytové situace nevyžaduje významnou intervenci státu ani legislativní podobu.